江蘇南通城市綜合管理服務(wù)平臺投入運行，融合了環(huán)衛(wèi)等城管領(lǐng)域所有業(yè)務(wù)模塊
近日，江蘇省南通市城市綜合管理服務(wù)平臺正式投入運行，平臺覆蓋南通各縣（市）區(qū)城市管理執(zhí)法隊伍，市城管委成員單位、各區(qū)政府（管委會）智慧城管指揮中心及相關(guān)職能部門、各街道等共212個處置終端，南通實現(xiàn)城市管理領(lǐng)域“全域協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
據(jù)悉，過去南通智慧城管平臺主要功能為案件處置，此次投入運行的南通城市綜合管理服務(wù)平臺融合了城市管理領(lǐng)域所有業(yè)務(wù)模塊。平臺綜合運用大數(shù)據(jù)+、5G、AI分析等技術(shù)，實現(xiàn)對城市管理問題感知、分析、預(yù)警、處置、問效“五位一體”的“大城管”格局，形成以智能化采集、精準化定位、全移動處置、跨部門協(xié)同、全過程監(jiān)管、一體化指揮為特色的城市綜合管理服務(wù)體系。該平臺與南通市域治理指揮中心“城管一張圖”互聯(lián)互通，進一步夯實城市管理領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”“全域協(xié)同”新格局，為南通市域治理現(xiàn)代化提供有力支撐。
智能化采集，精準化定位，城市體征靈敏感知
過去的南通智慧城管平臺，案件主要來源于人工采集，隨著城市面積不斷拓展，南通城市管理內(nèi)容不斷增加，工作效率已經(jīng)無法適應(yīng)面廣量大、錯綜復(fù)雜的城市管理新形勢。新建立的“云視界”視頻子系統(tǒng)，一改傳統(tǒng)模式，匯聚2000余路視頻監(jiān)控，覆蓋市區(qū)重點商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊，建設(shè)工地、碼頭堆場等“六類現(xiàn)場”出入口，各類住宅小區(qū)違建易發(fā)區(qū)域，以及重要交通卡口等，24小時守護城市市容環(huán)境。
“依托雪亮工程AI分析，我們可以對揚塵、違建、店外經(jīng)營等13類市民反映較多的城管問題實時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警。”據(jù)南通市城管局指揮中心大廳平臺負責(zé)人高輝介紹，“每天預(yù)警推送案件約500余條，我們第一時間立案、派遣、處置。”
在南通市城管局指揮中心大廳的大屏上，可以清楚地看到環(huán)衛(wèi)清掃車、灑水車輛的實時運行軌跡和作業(yè)視頻，環(huán)衛(wèi)監(jiān)管子系統(tǒng)，匯聚環(huán)衛(wèi)人員、車輛等基礎(chǔ)信息，全面掌握環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，高輝說：“原來我們主要靠印發(fā)方案，上路巡查督查，來進行應(yīng)急指揮調(diào)度，通過這個系統(tǒng)，我們打造了‘掃雪除冰一張圖’，實現(xiàn)惡劣天氣情況下對應(yīng)急車輛的一體化指揮。”
渣土監(jiān)管子系統(tǒng)則對全市24家企業(yè)的600余輛渣土運輸車輛實施視頻監(jiān)控和GPS定位，“通過對車輛密閉情況的實時監(jiān)控，對車輛未覆蓋行為進行預(yù)警，避免了運輸工程中的揚塵問題。”高輝介紹說，“目前這個系統(tǒng)與公安進行對接，對改變運輸路線，亂倒建筑垃圾的行為，我們可以直接限速和鎖車。”
全移動處置，跨部門協(xié)同，案件處置靈活高效
近期，南通的災(zāi)害天氣給城市管理應(yīng)急處置工作帶來了巨大的壓力，而正處在試運行階段的南通城市綜合管理服務(wù)平臺為有效應(yīng)對相關(guān)城市管理問題發(fā)揮了巨大作用。單日完成案件處置1600件，處置率同比提高50％，緊急計時的安全隱患類案件最快40分鐘處置結(jié)案，這是城市綜合管理服務(wù)平臺交出的一份亮眼成績單。
“原來每一個工作流程都需要指揮中心和部門平臺聯(lián)系，然后再發(fā)指令給我們，工作上容易脫節(jié)，效率沒有現(xiàn)在高，現(xiàn)在只要負責(zé)處置的部門申請結(jié)案，我們馬上就會收到信息去處置了。”城管監(jiān)督員馮建新來到市區(qū)的一處工地，對一起揚塵案件進行現(xiàn)場核查，馮建新嫻熟地利用城管通進行案件查詢，同角度拍照上傳，僅5分鐘完成核查程序。
集城管通、處置通、執(zhí)法端和指揮端等功能為一體的城市管理統(tǒng)一的全移動工作平臺，覆蓋了市、區(qū)、街三級處置部門，連接采集、派遣、處置、核查、執(zhí)法聯(lián)動各終端，真正實現(xiàn)由PC端向移動端的轉(zhuǎn)變。
全過程監(jiān)管，一體化指揮，夯實“大數(shù)據(jù)+綜合執(zhí)法”格局
“今天我們處置的這個12345政府熱線轉(zhuǎn)辦的市民舉報有人私自搭建陽光房的案子，現(xiàn)在既可以看到案件流轉(zhuǎn)過程，也可以看到執(zhí)法隊伍的執(zhí)法流程，對流程超時的進行分析預(yù)警，系統(tǒng)自動督辦。”在南通市城管局指揮中心大廳，平臺值班長仇煊燁指著“大數(shù)據(jù)云圖”介紹說，“像這個案子，我們執(zhí)法隊伍當(dāng)天就上門，及時阻止了違法行為，半天時間就結(jié)案了，反饋舉報人也表示滿意。”據(jù)初步統(tǒng)計，處罰類案件處置效率同比提高了35%。
結(jié)合南通綜合執(zhí)法體制改革實際，建設(shè)綜合執(zhí)法子系統(tǒng)，覆蓋縣（市）區(qū)城市管理執(zhí)法隊伍，深入推進全過程實時網(wǎng)上辦案，實現(xiàn)跨部門移交、協(xié)同辦理等特色應(yīng)用，從案件登記、現(xiàn)場取證、立案審批，到處罰、結(jié)案全流程移動審批，運用最新的電子簽名技術(shù)，實現(xiàn)案卷的簽名實時化、無紙化，大大提升了執(zhí)法辦案效率。
“原來的執(zhí)法攝錄儀只可以錄像，回去后傳到電腦上，不是很方便，數(shù)據(jù)也容易丟失，現(xiàn)在現(xiàn)場取證的照片、視頻可以第一時間上傳到數(shù)據(jù)中心，”指揮中心操作人員錢薇說，“執(zhí)法隊員利用移動端、無人機等設(shè)備現(xiàn)場取證，數(shù)據(jù)可即時傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心，避免了證據(jù)丟失。”
通過可視化指揮調(diào)度平臺，可實時連線區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)場執(zhí)法隊員，指揮中心現(xiàn)場發(fā)布指令進行指揮調(diào)度，實現(xiàn)緊急情況下的應(yīng)急支援和執(zhí)法輔助。在現(xiàn)場看到，大屏上顯示了所有執(zhí)法人員的具體位置，當(dāng)發(fā)起應(yīng)急調(diào)度，附近的執(zhí)法人員就會收到指令，及時到現(xiàn)場支援。通過綜合執(zhí)法智慧執(zhí)法大數(shù)據(jù)云圖，對執(zhí)法平臺數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)案件高發(fā)及管理薄弱區(qū)域、環(huán)節(jié)，以信息推送、圖形化展示、紅綠燈預(yù)警等方式，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警，做到“過程控制，提前預(yù)防”，從而實現(xiàn)執(zhí)法力量科學(xué)調(diào)配和風(fēng)險研判預(yù)警。