政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》，從全面加強(qiáng)科學(xué)管理、努力推動習(xí)慣養(yǎng)成、加快形成長效機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)4個方面提出了17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
《意見》明確：
到2020年年底，直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市和第一批生活垃圾分類示范城市力爭實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集基本全覆蓋，分類運(yùn)輸體系基本建成，分類處理能力明顯增強(qiáng)；
力爭再用5年左右時間，地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)同志介紹，自2016年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門單位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對垃圾分類工作的重要指示精神，全力推進(jìn)生活垃圾分類工作，取得積極進(jìn)展。目前，先行先試的46個重點(diǎn)城市，生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到86.6%，廚余垃圾處理能力從2019年的3.47萬噸/天提升到目前的6.28萬噸／天；生活垃圾回收利用率平均為30.4%，有15個城市達(dá)到或超過35%。在46個重點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)下，其他地級及以上城市全部制訂出臺實(shí)施方案，并全面啟動了生活垃圾分類工作；廣東、浙江、江蘇等地省級統(tǒng)籌全面推進(jìn)生活垃圾分類工作進(jìn)展順利。
為深入貫徹習(xí)近平總書記對垃圾分類工作的重要指示精神和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門起草了《意見》?！兑庖姟芬呀?jīng)由中央全面深化改革委員會第十五次會議審議通過，日前由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12個部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，并向社會公開?！兑庖姟穲?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持共建共治共享，進(jìn)一步明確了推進(jìn)垃圾分類工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，從全面加強(qiáng)科學(xué)管理、努力推動習(xí)慣養(yǎng)成、加快形成長效機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)4個方面提出了17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
其中，在全面加強(qiáng)科學(xué)管理方面，《意見》要求：
一要合理確定分類類別。參照《生活垃圾分類標(biāo)志》，區(qū)分有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾，因地制宜制定相對統(tǒng)一的生活垃圾分類類別，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類標(biāo)志，方便居民分類投放。
二要推動源頭減量。推動建立垃圾分類標(biāo)識制度，逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識，落實(shí)限制商品過度包裝和塑料污染治理有關(guān)規(guī)定，倡導(dǎo)“光盤行動”，推動無紙化辦公等。
三要推進(jìn)分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)。設(shè)置簡便易行的垃圾分類投放裝置，合理布局分類收集設(shè)施設(shè)備，推動開展定時定點(diǎn)分類投放等。
四要完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)。合理確定分類運(yùn)輸站點(diǎn)、頻次、時間和線路，加強(qiáng)有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”等。
五要提升分類處理能力。加快補(bǔ)齊廚余垃圾和有害垃圾處理設(shè)施短板，鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
六要加強(qiáng)分類處理產(chǎn)品資源化利用。
在努力推動習(xí)慣養(yǎng)成方面，《意見》提出：
一要引導(dǎo)群眾普遍參與。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位力量，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳等。
二要切實(shí)從娃娃抓起。強(qiáng)化學(xué)校教育，推行“小手拉大手”等活動。
三要建立健全社會服務(wù)體系。廣泛動員并調(diào)動社會力量參與生活垃圾分類等。
四要營造全社會參與的良好氛圍。加大生活垃圾分類的宣傳力度，注重典型引路、正面引導(dǎo)，共同推進(jìn)生活垃圾分類等。
在加快形成長效機(jī)制方面，《意見》明確：
一要推動法治化和規(guī)范化管理。貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，推動建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系等。
二要加大資金保障力度。統(tǒng)籌安排預(yù)算支持生活垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目及運(yùn)營，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠，積極吸引社會資本參與等。
三要健全收費(fèi)機(jī)制。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度等。
四要提升科技支撐能力。組織開展生活垃圾分類技術(shù)專題研究等。
五要加強(qiáng)成效評估。
在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《意見》要求：
一要建立工作責(zé)任制。明確生活垃圾分類工作實(shí)行省級負(fù)總責(zé)，城市負(fù)主體責(zé)任，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。
二要健全管理協(xié)同機(jī)制。將生活垃圾分類作為基層治理的一項(xiàng)重要工作來抓，形成合力，使工作落到基層、深入群眾。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要加大對46個重點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的做法宣傳力度，提高社會各界對生活垃圾分類的認(rèn)識，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要我分”為“我要分”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，及時回應(yīng)社會關(guān)切。